在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论现实问题，为新时代国有企业党的建设提供了根本指南。两年多来，集团公司党委深入贯彻落实总书记重要讲话精神，坚持以问题为导向，采取针对性解决措施，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为企业改革发展提供了坚强有力的政治保证。
身处新时代的集团公司，不仅肩负着国家和人民交付给国有企业的政治责任、经济责任和社会责任,同时还承担着强企富工的责任使命，如何旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设？如何充分发挥党委领导作用，履行好把方向、管大局、保落实职责？如何推动企业在历史高位上持续快速健康发展？对此，结合企业实际，我们必须从抓好“三个基本”着手，从落实“四项制度”发力，着力打造“五大工程”，推动企业高质量发展。
一、抓好“三个基本”，筑牢基层党建根基
习总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补足短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。为我们指明了国有企业基层党建的三大核心要素，回答了基层党建“抓什么”“怎么抓”两个关键问题。
（一）抓好基本组织建设。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“哪里有群众哪有就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的原则，调配一定数量的党员进入项目部，党组织与项目部同步设立。集团公司直管项目部，由集团公司党委派出党工委和纪工委，成立工会和共青团组织。子分公司管辖的项目部，由子分公司党委设立项目党支部，选举产生支部委员会。要保持项目党组织委员会组成人员的稳定，确因工作需要作人员调整时，应及时增补。要严格遵守《中铁上海局工程项目党组织建设规则》，认真履行项目党组织职责。要充分利用党的组织资源，积极主动加强与业主和地方党组织的党建联建，创新基层党组织设置形式和工作模式，努力将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动工程项目建设的优势。
（二）抓好基本队伍建设。基本队伍是党的全部工作和战斗力的源泉。要加强项目书记队伍建设，研究制定项目书记队伍建设的目标和具体措施，加强项目书记政治理论、党内业务、规章制度、项目管理等各类知识的学习和培训，切实提高项目书记抓党建工作的能力水平。要加强项目书记后备队伍建设，集团公司要以推进“五一〇”人才培养工程为抓手，做好项目书记需求调查、学员遴选、开班培训、跟班见习、结业考核及任用管理工作。子分公司党委要建立后备项目书记人才库，重点将机关部门负责人、项目副经理和工会主席纳入后备项目书记人才库，并经受重点项目、复杂环境下的岗位锻炼。要加强党员队伍建设，坚持把骨干发展成党员，把党员培养成骨干，创新改进党员教育管理方式，加强党员监督管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强职工队伍建设，推行思想政治工作“四五六”工作法，使职工舒心工作、快乐生活，调动工作积极性和主动性；将人才流失率纳入各单位党建责任制工作考核体系，下大力气解决人才流失率居高不下的问题。
（三）抓好基本制度建设。基本制度是党的全部工作和战斗力的保障。集团公司党委推出的工程项目全面从严治党“四项制度”，将党内组织生活规定与项目党建工作制度有机结合，与施工生产管理密切关联，避免了空对空、就党建抓党建、党建和生产工作“两张皮”的问题，是工程项目党组织基本制度的集成和创新。各级党组织要坚定信心，坚持不懈地抓好“四项制度”的贯彻落实。集团公司层面，要进一步完善相关配套机制，研究制定《工程项目党组织工作指南》，研发项目党建协同工作平台，为项目党组织落实“四项制度”提供更为直接的参考、更加有力的抓手。子分公司层面，要学深学透“四项制度”的内涵和要义，加强对工程项目执行落实“四项制度”的帮扶和指导，健全和完善项目党建工作定期检查、调研、分析、考核和评比表彰制度，确保各工程项目不折不扣地贯彻落实。工程项目层面，要把落实执行好“四项制度”作为一项政治任务，扎实开展全面从严治党“示范党支部”创建活动，努力把支部打造成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
二、落实“四项制度”，压实管党治党责任
习总书记指出，不少国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。对这些问题，决不能等闲视之，解决这些问题也绝不能停留在一般要求上，必须拿出有效管用的硬措施。
（一）落实“四双”工作制度，提升领导力。“四双”工作制度，聚焦的是党组织和党员。要真正做到一名党员就是一个榜样、一面红旗。党组织真正成为冲不破打不烂的铜墙铁壁，真正做到困难面前有我们，我们面前没困难。真正做到平常能看出来，关键时候挺出来，危急时刻豁出来。职工群众才能信任我们，跟随我们，干群才能同甘共苦、砥砺前进。党组织才能有创造力、凝聚力和战斗力。“双学”是提升能力水平的根本途径，学习要有目标、有计划、有记录、有考核，坚持原原本本学、联系实际学，做到学以致用、知行合一。“双亮”不仅是对自身的激励，更是对职工群众的郑重表态，要围绕工程建设不同时期的工作任务和岗位职责作出接地气、可量化、便于群众监督的承诺。“双评”要坚持实事求是、动真碰硬的原则，不能搞一团和气，你好我好大家好，要让群众愿意参与、主动参与，看得见实实在在的成效。“双促”不仅要看党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用发挥好不好，更要看工程项目工期、安全、质量、效益好不好，两者相辅相成，彼此不可或缺。
（二）落实项目党组织议事规则，发挥领导作用。工程项目党组织议事规则，明确工程项目党组织参与决策、组织发动、保证监督三项职责，保障工程项目党组织领导作用的发挥。要积极参与决策，除对项目党建工作进行研究决定外，要对项目管理的重大问题进行研究讨论、提出意见、形成共识，供项目经理决策参考，确保党组织参与重大事项决策“到位”而不“越位”。要广泛组织发动，这不仅要求工程项目党组织在决策中严格落实民主集中制，发扬民主，集思广益，形成集体决策，更要求在决策后广泛发动职工群众，形成群策群力、同向同行的良好局面。要强化保证监督，要将工程项目党组织委员会通过的决议、决定贯彻落实情况纳入项目领导班子及成员、相关责任部门业绩考核内容，注重监督检查、强化执纪问责，真正将党的组织优势转化为促进工程项目建设的强大动力。
（三）落实项目党组织强化监督防控风险制度，担负领导责任。工程项目党组织强化监督防控风险制度，旨在构建任务由上而下、层层压实，责任由下而上层层追究的监督防控工作机制，履行全面从严治党主体责任。集团公司党委要充分运用巡视巡察、责任审计、经济稽查、效能监察和日常举报问题线索，按年度制定下发全公司管理风险清单。完善以党风廉政建设联席会为载体的风险防控定期检查通报、研究部署、问责追责机制，研究出台集团公司《工程项目党组织强化监督防控风险实施细则》，进一步明确集团公司、子分公司、项目经理部党组织三级风险防控责任体系。子分公司党委要根据集团公司党委下发的年度管理风险清单，对照检查摸排风险具体表现形式，确定风险点和防控措施。坚持开展半年一次的工程项目风险点防控工作检查考评，加强考核结果运用。工程项目党组织要根据上级党委下达的风险点清单，明确委员的任务分工，明确责任部门和主、辅责人员，形成风险防控清单和责任矩阵。由委员牵头，按照分工，组织有关部门对风险点进行排查，形成报告。把党的纪律贯穿生产、经营重点环节，下大力气破除项目管理顽症，消除廉洁风险隐患。
（四）落实“职工小家”建设制度，夯实领导基础。我们多数工程项目地处偏远山区，人烟稀少，工作和生活条件非常艰苦。加强工程项目部“职工小家”建设，是坚持以职工为中心的发展思想、贯彻落实共享发展新理念的重要途径；是凝聚全员力量、促进企业和谐稳定、推动企业改革发展的重要平台。要通过建设开放透明的“阳光之家”、刚健有为的“勤劳之家”、安定祥和的“平安之家”、繁荣兴旺的“富裕之家”、幸福和睦的“温暖之家”，保证职工在权益上富有，保障职工的知情权、参与权和监督权，增强职工的责任感、使命感、认同感；保证职工在物质上富裕，确保职工工资随着企业效益的增长而增长，使职工共享企业发展成果；保证职工在精神上富足，着力解决一线职工休息休假、婚姻、夫妻分居等问题，提升一线职工幸福指数，保障职工扎根基层舒心工作。工程项目党组织要做“阳光之家”的引路人，“勤劳之家”的带头人，“平安之家”的监护人，“富裕之家”的维护人，“温暖之家”的贴心人。
三、打造“五大工程”，推动企业高质量发展
党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，必须坚持质量第一、效益优先。工程项目是建筑施工企业管理的基本单元，是企业经济效益的主要源头，企业高质量发展必须依托工程项目的高质量发展。为此，我们要不遗余力将每个工程项目打造成为践行高质量发展的示范性工程。
（一）打造全面从严治党示范性工程。这是各级党组织落实管党治党的政治责任，也是推动全面从严治党向工程项目延伸的政治使命。打造全面从严治党示范性工程，要以抓“六基”、强“四力”、争“两优”为目标，“两优”即工程优质、干部优秀；“四力”即增强领导力、创新力、凝聚力、战斗力；“六基”即基本组织健全、基本队伍过硬、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实、基本作用突出。为实现这一目标，我们要提高政治站位，勇于担当作为，扎实开展“示范党支部”创建活动，推行现场思想政治工作“四五六”工作法，关心职工衣食冷暖，激发一线职工投身项目管理的热情和干劲，以工程建设成果检验全面从严治党成效。
（二）打造创新创效示范性工程。这是各级党组织贯彻“五大”新发展理念的生动实践，也是增强改革创新本领的基本要求。打造创新创效示范性工程，要以“三化”为目标，即：实现工程建设的信息化、机械化、智能化，提高全要素生产率。为实现这一目标，我们要善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，突出科技创新的支撑引领作用，推动互联网、大数据、BIM与工程管理深度融合，推动工程管理从经验型向现代化转变。要把工业化理念与工程施工相结合，加大先进技术创新成果转化应用，提高施工装备能力，实现施工生产机械化，管理监控信息化。努力把智能化运用到项目管理全过程，作为创新创效的努力方向。
（三）打造品质建设示范性工程。这是各级党组织落实高质量发展要求的根本任务，也是塑造企业品牌的必经之路。打造品质建设示范性工程，要以“三品”为目标，即：员工重品行、工程提品质、企业创品牌。为实现这一目标，我们要围绕实施交通强国新战略，全面强化工程质量意识，弘扬劳模精神和工匠精神，实行质量终身制，建造经得起历史检验的不朽工程，确保安全质量零缺陷、零差错、零事故。要坚持廉洁从业、遵章守纪，坚持把依法依规行权、按章办事作为广大党员干部员工的自觉，增强自律意识，形成工作习惯。不管市场环境多复杂，都要坚守法律底线、不碰纪律红线，以优良的品行提升工程建设品质、打造企业“百年老店”。
（四）打造精细管理示范性工程。这是各级党组织推动依规治企的重要体现，也是增强狠抓落实本领的具体要求。打造精细管理示范性工程，要以“四化”为目标，即：管理系统化、生产扁平化、管控集约化、执行精准化。为实现这一目标，我们要把“四化”贯穿项目管理各方面、各环节，以管理系统化为牵引，推动企业管理升级。以生产扁平化为载体，实现项目管理链条短、资源占用少、协同效能高。以管控集约化为手段，以节俭、约束、高效为价值取向，通过强化资金、物资、设备、劳务、合同的集中管理，确保企业管理资源集约、要素充沛、全面受控。以执行精准化为支撑，发挥巡视巡察、经济稽查、效能监察、责任审计等作用，强化问题精准发现、纠偏精准到位、责任精准界定、制度精准执行，着力构建全员参与、认知同向、行为同步的执行文化长效机制，推动企业战略意志在基层一线得到贯彻落实。
（五）打造绿色环保示范性工程。这是各级党组织切实履行的社会责任，也是现代工程管理发展的新要求。打造绿色环保示范性工程，要以“四节一减少”为目标，即：节能、节地、节水、节材，减少污染，最大限度地节约资源。为实现这一目标，我们要切实提高工业化生产、机械化施工程度，使节能、节耗、节水、节地、减少污染贯穿施工管理各环节，打造“绿色建筑”，实现人与自然和谐共生。要加强施工现场规划及空间优化，结合现场实际，积极应用节约环保施工工艺，大力推广装配式建筑材料，减少建筑废料带来的环境污染，避免重复建设带来的资源浪费。优先考虑、积极探索砼搅拌站、制梁场、无砟轨道板厂、施工便道等大型临时设施的永临结合方案。要围绕“职工小家”建设，尽量减少硬化区域，采取移植现有树木、种植草坪及农作物等绿化措施，加强土地保护，高标准打造建家的外在条件。
